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乐中乐娱城_沈阳市委副书记、市长潘利国:共享共谋共创 实现互利共赢

来源: 发布时间:2020-01-11 10:43:33

乐中乐娱城_沈阳市委副书记、市长潘利国:共享共谋共创 实现互利共赢

乐中乐娱城,沈阳市委副书记、市长 潘利国

(本文刊发于《中国经济周刊》2016年第34期)

今年4月份,党中央国务院发布了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,要求东北地区以知难而进的勇气和战胜困难的信心,坚决破除体制机制障碍,加快形成与市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制。本次论坛提出了破题发力“东北全面振兴的新体制与新机制”这一话题,精准把脉,定向施策,必将为破解东北发展制约瓶颈起到积极的推进作用

哈尔滨、长春、大连和沈阳,四个兄弟城市,拥有相近的资源禀赋,同样也面临着相似的发展挑战,在探索东北振兴新体制、新机制这一过程中,我们肩负着共同的使命,我们既具有各自优势,也有相应的短板。

中央7号文件明确提出,深化东北地区合作,完善区域合作与全面发展机制,以哈长沈大为主,培育形成东北地区城市群,为我们实施协同发展战略,指明了方向。沈阳市愿意同兄弟城市一起,充分发挥各方优势,努力建设资源高效配置、要素自由流动、产业相互配套、市场深度融合的区域经济共同体。那么,我们到底该如何破题发力?我想用三个关键词来提出建议,那就是:共享新成果、共谋新格局、共创新未来。

我们愿与各兄弟城市一起,共享创新和改革的新成果。要打造区域经济共同体,必须在创新和改革上互通有无,相互借鉴,在东北迅速释放创新活力和改革活力。当前,我们面临着共性的问题,分别进行了探索和尝试。沈阳被国家确定为全面创新改革试验区,今年6月24日,国务院正式批准了《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》。当前,沈阳市按照国家要求,正以破除体制机制障碍为主攻方向,在科技创新、转型升级、产业金融、国企改革、人才支撑、对外开放、行政改革等重点领域先行先试,我们也愿意分享这些成果,与兄弟城市共同把握这一重大机遇。大连金普新区、哈尔滨新区、长春新区也开始转变政府职能和创新管理体制机制的探索,积累了很多成功的经验。

我们应互相交流、共同分享彼此的创新成果,尽快形成一批可复制、可推广的经验措施,充分释放改革的红利,共同培育新发展动能的孵化器,共同打造传统产业转型升级的发动机,共同引领东北的全面振兴发展。东北城市群,应充分借鉴长三角、珠三角、京津冀协同发展经验,下一盘棋,共唱一台戏,助推老工业基地再创辉煌。

我们愿与兄弟城市一起,共谋区域经济服务和公共管理一体化发展的新格局。要打造区域经济共同体,必须实现公共服务和社会管理各个领域的深度合作,打造衔接顺畅的体制机制。过去几年,我们在沈阳经济区8个城市中,已经开展了有力的尝试。沈阳经济区贷款、同城结算取得了成效。充分利用四城市雄厚的科研成果、示范区的带动作用,积极探索重大项目平台,共建利益共享机制。构建区域协同创新体系,创新区域,创新环境,推动科技成果在区域内的转化、市场化和产业化。

我们要进一步加强人力资源和社会保障合作,加快实现医疗、保险、异地就医直接结算和社保关系,探索四城市住房公积金个贷同城化,公共工业人才服务体系,和公共就业信息平台,支持各类人才相互交流,促进人力资源合理配置和有序流动。我们要进一步加强教育文化、医疗卫生、旅游开发的合作,与四城市之间的互通互连,带动东北三省一体化进程,为东北人的地域情结和身份认同提供更多的制度保障。

我们愿同兄弟城市一起,共创区域产业协同和经济融合的新未来。要打造区域经济共同体,必须实现经济上的密切协作。

东北是一个相对独立、完整的经济板块,产业体系完备,市场空间广阔,足以培育出世界级的产业集群和企业,我们要加强产业协同,充分利用四城市雄厚的工业基地,整合延伸产业链条,推进产业链上下游相互配套,支持优势企业互相承接,共同培育,形成优势互补,分工合理,布局优化的先进产业集群,打造中国制造2025的示范区和世界先进制造业基地。

我们应推动统一的市场建设,清理阻碍要素流动的各种制度,在市场准入、产品检验、行政监管等方面实行一把尺子一个标准,推动实现市场信息互连互通,监管措施协同联动,打破行政壁垒,做到你中有我、我中有你,打造统一开放区域融合的区域大市场。我们应共同扩大对外开放,发挥区域优势,积极融入“一带一路”,深化对沿线国家,特别是俄、日、韩经贸往来,在东北六市通关一体化的基础上,进一步促进贸易便利,鼓励区域内有条件的企业抱团出海,参与产能合作,让东北装备叫响世界。

(更多精彩内容,请关注“中国经济周刊”微信公众号)

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2016年第34期《中国经济周刊》封面

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