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中纪委谈妄议中央入违纪:有人当面不说背后乱说

2019-08-13 17:55:55 来源:中市当典网 作者:网站编辑 阅读:3195次

主持人:各位网友,大家好!2015年10月18日,中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。当前各地区各部门正在广泛学习宣传这两项法规。我们也注意到,很多网友对这两项法规也非常关注,特别是对《条例》中的一些新规定。

今天,我们专门邀请到了参与两项党内法规起草工作的中央纪委法规室主任马森述,跟我们一起围绕网友们关心的《条例》的相关问题进行详细地解读。马主任,欢迎您!

《经济参考报》记者了解到,去年12月底,国家发改委、国家能源局组织报送第四批增量配电业务改革试点,要求努力实现县一级试点项目的覆盖。“据统计,国网区域上报了一百多家,南网区域有五十多家,目前正在评审,有望4月出台。”有业内人士透露。

同时,随着党内法规制度的建设,也可能会出台一些新的规定或者修订相关的规定。这样能够更好地适应管党治党的需要。

陕西省纪委通报称,张宽民身为党员领导干部,丧失理想信念,毫无党性原则,无视党的纪律,并涉嫌违法犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重,给党的事业和形象造成严重损害。

关于买卖股票问题,我们经历了一个从一律禁止到逐步放宽的过程。在1993年10月,党中央、国务院作出了关于党政机关县(处)级以上领导干部不准买卖股票的规定。当时在我们国家证券市场监管机制还不够健全的历史条件下,这一规定对于促进党政机关领导干部廉洁自律,保证证券市场健康发展起到了非常重要的作用。随着我国证券业监管制度的逐步健全,特别是《证券法》的颁布实施,证券市场的监督管理越来越规范了。为此,在2001年4月党中央、国务院决定有限制地放宽对党政机关工作人员买卖股票的规定,出台了《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。

贵州银行、贵阳银行2家城商行,贵阳农商行、安顺农商行、铜仁农商行等10家农村商业银行纳入普惠金融领域定向降准考核范围,考核涵盖金融机构小微企业贷款、建档立卡贫困人口消费贷款、创业担保贷款、助学贷款等普惠金融重点领域贷款发放情况。

不识“诈骗”真面目,只缘身在“相亲”中,想来就让人郁闷:原以为,“青年校园贷、中年P2P、老年保健品”再加上传销、炒币,就已经防不胜防了,没料到线上交友也容易入坑。

在中科院昆明植物研究所旗下的昆明植物园,有一个占地30亩的温室花卉区,其中仙人掌及多肉植物馆繁育有近300种原生多肉类植物,工程师郗望负责这里的运维管理。

就上述网友留言,四川省教育厅近日回复称,西华师范大学在办学过程中,一直得到南充市委、市政府的高度重视和大力支持,帮助学校努力改善办学条件和环境,支持学校一流学科建设,让学校和师生实实在在受益。学校表示,将继续扎根南充,在增强学校综合实力中,不断提升南充市高等教育发展整体水平;在加强校地合作中,不断提升服务南充地方经济社会发展的能力。

主持人:除了刚才咱们说到的买卖股票,很多网友还有一些具体的问题他们也非常的关注。比如说党员现在还能不能参加一些“校友会、老乡会、战友会”这样的联谊活动?马主任,这些在新条例当中都有怎样的规定呢?

马森述:主持人好,广大网友好!

此外,机关事业单位工资的地区差距还比较大,一是发达地区和中西部地区存在较大差距,二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。

根据这一规定,主要有以下几类人员不得买卖股票:一是上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶,不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票。二是国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶,不准买卖股票。三是本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的,或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计(审计)师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的,这些党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票。四是掌握内幕信息的党政机关工作人员,在离开岗位三个月以内,继续受该规定的约束。由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员,在任职前已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理,不得继续持有。

从强军兴军实践基础看,军委主席负责制明确以主席为中心的原则要求、顶层架构和责任权限,确保了领导和指挥军队具有唯一的绝对的权威。我国宪法规定,中央军委领导全国武装力量;中央军委由主席和副主席、委员组成;中央军委实行军委主席负责制;全国人民代表大会根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军委其他组成人员的人选。归结起来,就是军队最高决策权和最终决定权集中于军委主席。维护和贯彻军委主席负责制,就是要坚决维护习主席的核心地位和绝对权威,做到思想上政治上行动上始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致,一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。这既是宪法确立的根本要求,也是强军兴军的根本保证。

首先这里要明确的是,《条例》并没有改变原来条例的规定。原条例第77条第2项规定“个人违反规定买卖股票”是违纪的情形之一,这与本条第一款开头规定的“违反有关规定”在文字表述上存在重复。修订中,我们只是从立法技术上删除了“个人违反规定”这一内容,没有改变原来条例的规定。

中信银行南京分行近期为南京佑天金属科技有限公司发放了500万元的纯信用贷款,不仅帮助企业提高了销售额,也让公司对坚持走创新发展的道路更有信心。

主持人:马主任,这次印发了《中国共产党纪律处分条例》,很多新闻报道用了“史上最严”这样的字眼儿。条例中有一些新表述很多网友也非常关注,比如身为党员还能不能炒股这样的问题。在新条例当中对于党员炒股的行为都做了哪些规定呢?

三是切实做好交易信息系统安全防护。要着力加强技术系统运维管理,有效防范外挂附着、协议破解等非法接入活动,及时采取措施保障客户交易稳定和安全,做到“交易不断、数据不乱”。

对于这起最新日本间谍案,《环球时报》记者11日专门向有关部门进行了核实。据了解,该案目前正在审理过程中,无法透露进一步消息。

马森述:两项法规公布后,我们也注意到在社会上,包括网络上,引起了广大党员和群众的热议。一定意义上讲,这也是一个好的现象。这表明大家对依规治党、从严治党管党的高度关注,说明大家对党章党规的意识增强了。同时,网民从不同角度提出的问题也有利于进一步推动依规治党。

马森述:《条例》第68条规定,党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,要根据情节轻重予以处理。这里特别需要说明的是三点:一是这条规定针对的仅是“党员领导干部”,体现了对党员领导干部的高要求;二是违反了2002年中央纪委、中央组织部和总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》的有关规定,这就是违反规定。也就是说组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等构成违纪的前提是违反了这个规定。该通知明确规定,党员领导干部不得参加自发成立的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织,不得担任这类组织、联谊会的发起人和组织者,不得在这类联谊会中担任相应职务;也不得借机编织“关系网”,搞亲亲疏疏,团团伙伙,更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。三是这里要强调组织参加的是自发成立的老乡会、校友会、战友会。所谓的自发成立主要是指未经登记注册。因此,党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律,三五个朋友、校友、老乡聚一聚,很正常。也就是说,组织参加老乡会、校友会、战友会与组织参加老乡、校友、战友之间的聚会活动不是一回事,只有违反规定组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等才有可能构成处分。

但揪心的是,“保健品变药品”在我们周围屡见不鲜。2000年之前,市面上还存在“中药保健药品”,这个“药品”有真正的药品批准文号,是被认为可以用来治疗疾病的;2000年,国家药品监督管理局下发《关于开展中药保健药品整顿工作的通知》后,中药“健字”文号才被撤销,于是,很多“中药保健药品”转为“保健食品”,在药品和食品之间的灰色地带继续生存,并时不时地会挂上传统医学的幌子。

1995年9月后,任省政协主席(郭荣昌)秘书兼省政协办公厅研究室副主任(其间:1996.09-1999.07在广东省委党校经济学专业学习研究生毕业);

主持人:我们网友当中也有很多非常细心的人,他们注意到《中国共产党纪律处分条例》当中的条文还有这样的一些表述——“违反有关规定”,很多人认为这样的说法感觉标准不是很明确了,马主任您怎么看?

领导干部经济责任审计始于1999年。中国审计学会会长、审计署原副审计长董大胜接受采访时解释说,审计内容主要为:官员执行国家宏观政策、法律的情况,地方财政收支管理情况,省政府做重大决策的情况,部门内部管理情况,个人廉政情况。

主持人:现在还有一个具体的问题,就是《条例》当中,这一次专门对“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一”,把这一项作为了违纪行为,并且作出了处分的规定,对于这样的规定写入咱们的新条例当中应该怎样去理解呢?

主持人:今天围绕《中国共产党纪律处分条例》的相关话题,马主任给我们做了非常详细的解读,让我们再次感谢马主任的到来,同时也感谢各位网友关注我们今天的节目,我们下期节目再见!

中央纪委法规室负责人就《党纪处分条例》有关问题回答网友提问

我也注意到了,网上很多网民非常关注这个问题。《条例》第88条是关于违反有关规定从事营利性活动行为的处分规定。其中,第3项将“买卖股票或者进行其他证券投资”作为违纪情形之一列了出来。在这里,我就这个问题做一些具体的说明。

马森述:在这里,我需要强调,《条例》中一共出现了20多处“违反有关规定”,所涉及“违反有关规定”条款,只有其行为违反了有关规定才构成违纪,是否违反有关规定是认定违纪与否的重要前提。这20多处“违反有关规定”,主要是指现行的党内法规和有关规范性文件,比如刚才讲的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》,再比如,《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,等等。我们采取援引这些有关规定的方式,主要是基于立法技术的考虑,因为这些规定的内容很丰富,不可能在条例中一一作出规定。

根据14日提请北京市十四届人大五次会议审议的关于北京市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,自去年3月1日以来,北京已为外籍高层次人才办理了227张永久居留许可(绿卡),超过2015年全年办理量。

马森述:“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的”是我们这次新修订的内容、新增加的内容。关于这个问题,首先是根据党章的规定作出的。党章在总纲中规定坚持民主集中制是党的建设必须坚持的四项基本要求之一。这项原则既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用,它要求必须充分发扬党内民主,尊重党员的主体地位,保障党员的民主权利,充分发扬各级党组织和党员的积极性和创造性,同时,还必须实行正确的集中,保证全党的团结统一和行动一致,保证党的决定得到迅速而有效的贯彻执行。党中央在制定重大方针政策时,通过不同的渠道和方式,充分听取有关党组织和党员的意见建议,但有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”,实际上不仅扰乱了人们的思想,有的还造成了严重后果,破坏了党的集中统一,妨碍了中央方针政策的贯彻落实,也严重违反了民主集中制的原则。无疑,应当按照《条例》第46条规定给予相应的处分。对于未造成严重后果的,则应当给予批评教育或者相应的组织处理。

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